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12城棚改获激励:都处于三四线 长沙曾被要求稳房价

2019年03月20日 22:34来源:未知手机版

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(原标题:12城棚改获激励:都处于三四线,长沙曾被要求稳房价)

中国住房和城乡建设部3月13日在官方网站发布2018年棚户区改造工作拟激励的12个城市名单。

从行政区划和地理位置看,12个城市均为三四线城市,包括了两个省会(首府)城市——湖南省长沙市和新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市;内蒙古自治区乌兰察布市、江西省上饶市、浙江省温州市、江苏省徐州市、安徽省阜阳市、河南省三门峡市、贵州省黔西南布依族苗族自治州、陕西省延安市8个则位于与外省交会接合的地理位置;山东省潍坊市、四川省南充市则是省域经济中的重要城市。

易居研究院智库中心研究总监严跃进分析认为 ,此次住建部明确了2018年棚户区改造工作激励名单,既是对国务院正抓实干激励政策的积极回应,也是对此前棚改政策的进一步完善。

严跃进认为,从名单看,12城基本上属于这两年棚改力度大、棚改市场反馈好的城市。可以划分为两类,第一类是经济偏弱但这两年成长性很强的城市,类似长沙、上饶、乌鲁木齐、延安等城市;第二类是受益于基础设施改革,棚改动作大的城市,类似潍坊、阜阳、三门峡等城市。

激励名单:主要考虑棚改年度任务、货币化安置等情况

根据住建部3月13日的公示,12个城市是按照《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知》(国办发〔2018〕117号)要求,经组织专家对各省(区、市)上报名单进行评选出的。

国务院办公厅2018年12月6日发布的117号文表明,从2019年起,各有关部门于每年2月底前,根据上一年度工作成效,结合国务院大督查和有关专项督查情况,研究提出拟予督查激励的地方名单,报送国务院办公厅。国务院办公厅将会同有关方面统筹组织开展相关督查激励工作。

其实,早在2016年11月17日,国务院就发布了《关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》(国办发〔2016〕82号)。82号文表示,对真抓实干、相关工作成效明显的地方加大激励支持力度,是建立健全督查激励长效机制的重要举措,对于调动和激发地方积极性、主动性和创造性,推动贯彻落实党中央、国务院决策部署,具有重要意义。同时要求各有关部门组织实施激励措施的具体办法,于2016年11月30日前报送国务院办公厅。

2016年12月19日,住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部印发了《棚户区改造工作激励措施实施办法(试行)》(下称“试行办法”),明确激励支持对象是指年度棚改工作积极主动、成效明显的省(自治区、直辖市,含兵团,下同)。年度激励支持的省(区、市)数量在8个左右,并适当兼顾东中西部地区的差异。

此次公示了12个城市,数量上增长了50%。

试行办法表示,拟激励支持地方名单的提出,主要考虑棚改年度任务、工作进度、货币化安置情况、中央预算内投资项目开工和投资完成情况、中央财政补助资金使用情况,同时参考资金筹集、工作成效、日常管理、守法执规等情况,并结合国务院大督查、部门日常督查、相关专项督查、审计等情况综合评定。

若地方存在棚改年度任务未完成的;在国务院大督查中发现问题较多、工作不力的;对上一年度棚改工作审计发现问题整改不力、进展缓慢等问题,则实行一票否决,不列入拟激励支持名单。

被确定受表扬激励的地方将在安排保障性安居工程中央预算内投资、中央财政城镇保障性安居工程专项资金时,给予适当倾斜支持。有条件的省(区、市)可结合当地实际,制定相应的配套措施,加大激励力度,增强激励效果。

事实上,自从2013年中央大力推进棚改以来,棚改一直处在加速阶段。诸葛找房最新的一份报告显示,2014年央行设立了PSL(抵押补充贷款),国开行开始用货币工具支持棚改,棚改规模进一步扩大到500万套左右。2015-2017年棚改不断深化,三年共完成棚户区改造1800万套。2018年开始进入攻坚收尾阶段,2018-2020年计划棚改规模完成1500万套,棚改目标有所下调。2018年下半年以来PSL规模迅速收紧,下半年PSL新增的贷款规模1944亿元,仅占全年贷款规模的28%。棚改货币化安置减少,逐渐转向实物化安置。

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